基层反映：当前新兴产业出现低水平竞争现象亟待引起重视

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当前战略性新兴产业发展势头强劲，但增长目标偏高、产能过剩、产业链配套不足等导致显现新兴产业出现低水平竞争现象，新兴产业发展应不断完善产业发展的政策环境，为产业健康发展奠定坚实基础。

一、低水平竞争现象产生的原因

一是地方增长目标偏高。过高的目标容易造成投资冲动，急于扩大新兴产业规模和份额，过多集中于高端产业的原材料制造、组装加工等低端环节，容易造成新兴产业低端化。

二是产能过剩风险加大。根据新兴产业发展重点，地区之间出现新兴产业的集中优先发展趋势，部分技术相对成熟的可再生能源产业暴露出产能过剩的矛盾，出现新的布局雷同、重复建设和产能过剩的隐患。

三是产业链配套不足。由于基础产业整体水平偏低，大量基础材料、基础零部件、基础装备需要进口，削弱了新兴产业的技术创新能力，限制了新兴产业的发展速度；部分新兴产业领域由于相关技术和产品缺乏标准、中试和检测平台建设落后于产业发展、配套设施建设和服务体系跟不上，在某些产业环节或发展阶段对新兴产业的发展形成掣肘。

二、对策建议

一是加强自主创新提升产业竞争力。加大对新兴产业基础研究的投入力度。完善公共财政投入增长机制，重点支持财政资金流向基础研发;发挥政府资金的引导效应，围绕创新链完善资金链，通过财政税收政策鼓励企业将研发资金向基础研究倾斜;加快制定金融支持战略性新兴产业政策，降低企业融资成本，建立金融和科技的对接平台，为新兴产业项目和专利技术提供评估、融资等金融服务；加快技术从单点突破向群体推进转变，多领域技术交叉融合推动新兴产业技术创新步伐不断加快，促进新兴产业加速集群发展。

二是以内需带动技术突破和产业化。树立领先市场培育的战略意识，积极扩大新兴产业的内需市场。鼓励单位采购向具有自主知识产权的战略性新兴产业的新技术和新产品倾斜，将新兴产业消费品纳入扩大内需的主要内容，依托内需市场提升新兴产业竞争力。

三是以制度建设保障产业健康有序发展。建立健全战略性新兴产业预警机制，完善战略新兴产业统计机制，完善知识产权保护机制，推进各领域标准、规范制定。加快制定战略性新兴产业相关技术、产品的标准和规范，支持企业参与国际标准、规范制定，限制不符合标准的产品上市。