基层反映：女性综合执法人员遭遇职业尴尬

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近几年，随着城管体制改革以及相对集中处罚权划转的不断划转，综合执法岗位逐年扩招，以平湖市为例，2011-2016年期间共招录参公人员92名，其中女性48名，占比52.17%。但作为执法部门，女性除做行政办公外，与男性一样更多的承担了上街巡查、许可审批、执法办案等工作，但基层调研发现，女性综合执法人员因性别原因越来越多遭遇职业尴尬。

一是能力认同不高。综合执法部门管理对象以最基层百姓为主，管理范围又是涉及取缔流动摊、拆除违法建设等难啃的硬骨头，虽然近几年女性也通过柔性执法、鲜花执法等方式逐步融入工作氛围，甚至嘉善综合执法局成立了专门的女子中队，但城管整体舆论环境处于风口浪尖，又是面对弱势群体，在专项执法中实施强拆、流动摊整治中还是主要由男性带队、女性协助，执法办案业务骨干基本以男性为主，2013年嘉兴市城管系统评比的办案能手18名中仅2名女性，2015年5名中有1名女性，占比不足20%。

二是家庭照顾不周。我市近五年通过公开招录的女性综合执法人员平均年龄在25-28岁期间，正处在生育高峰期和幼儿照顾期，对家庭、孩子的投入更多于男性，但在综合执法部门男女比例在1.54:1的情况下，女性作为主力军也必须参与夜班、通宵执勤，无法特殊照顾，导致女性对家庭投入时间少，对自身而言也是巨大心理压力。同时由于执法局男性通过选拔、选调等方式流至外单位的人数远远多于女性，男女比例可能会持平甚至反超。

三是上升空间不大。在综合执法中层领导者中，女性领导的分布呈金字塔结构，比例明显偏低，以我市为例，综合行政执法局共有22名中层干部(参公)，其中女性3名，仅占13.63%，担任中层岗位基本以综合、技术岗位为主，在中队长岗位任职的较少，受职务性别需求影响导致竞争上岗、岗位交流、获得奖励的机会远少于男性。

因此基层建议一方面要创建有利的社会环境，通过新媒体等方式加大女性综合执法人员的宣传，增强社会认同感。另一方面要注重促进女性岗位职业发展。